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教育部下放入学年龄确定权

小学将迎“弹性入学”时代?

2017年02月27日16:24  来源:中国妇女报

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教育部办公厅日前印发的《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》中明确提到,就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。也就是说,8月31日有可能不再是小学入学“铁定”的截止日期了。

《中华人民共和国义务教育法》中明确提出了凡是满6周岁的儿童,应当入学接受规定年限的义务教育。新学期一般都是9月1日开学,在9月1日开学前年满6周岁的儿童,生日截止到8月31日,这也是小学入学年龄截止日基本定在8月31日的原因。

以往有一个让许多家长犯愁的问题:根据规定,8月31日前满6周岁的儿童可以上小学,出生日期晚一天都不行。于是,有的家庭甚至会赶在9月1日前剖宫产,就为了不让孩子晚上学一年。

此次教育部印发通知,把小学入学年龄截止日期统筹确定权给各地方,尽管各地尚无明确说法和新政策出台,但家长们对此已有极高的关注度。

有的家长表示支持,“现在孩子越来越多,家长压力也特别大。这样是给孩子空间,也是给我们家长空间。”

同时,也有的家长认为,孩子过早上学没有必要。“七八岁上学才合适。现在小学生课业负担挺重的,比我们那时候难多了。”

21世纪教育研究院副院长熊丙奇教授在接受媒体采访时认为,这次教育部印发的通知,不应该简单理解为,以后就彻底放开入学年龄截止到8月31日的限制。“文件中提到值得注意的两点:第一,必须依照现在的义务教育法,明确规定年满6周岁的适龄孩子,当地的教育部门和学校要保障其接受义务教育。根据该条件,各地方会有时间限制,从目前看来,很多地方可能会按照原来的8月31日作为截止时间。第二,教育部说,要根据各地方的实际情况,来决定入学的年龄截止时间,这个实际情况对于各地来说,就更复杂了。”

据央视报道,某小学一年级老师们对此态度一致:不支持变动,更不支持调整到12月31日。他们认为,将入读时间再往前推,孩子的生理、心理条件都未准备好,“一年级的系统化学习,对于不满6周岁的孩子来说是比较难完成的,从握笔、专注力、模仿力、理解力等方面考虑,实在不适合再提前入读年龄”。

有业内人士也表示,将时间前移或后移,都会影响到现行部分家庭的适龄入学儿童。同时,改变截止时间点还要考虑到各所学校的招生指标和接收能力。如果贸然更改时间点,多出来的学生会增加学校的压力。不少业内人士认为,孩子入学年龄截止时间,无论具体调整到哪天,都会面临同样的问题。所以,未来发展弹性的入学时间似乎更好。

还有相关人士表示,通知中明确了要根据“法律规定和实际情况”统筹确定,由于义务教育法已经规定了年满6周岁。从这个层面理解,他认为省里确定的出生年月,不能突破义务教育法。但他同时表示,具体的做法、细则,还有待教育部进一步解释。

目前,各地方还没有具体部署这项工作,也没有具体方案。

河北省教育厅基础教育处相关负责人表示,对于小学入学截止日期,河北省教育厅要考虑的因素很多,包括义务教育法的相关规定、京津两地政策等,尤其是河北省大班额情况比较严重,学位的问题需要重点考虑,此外还要统筹过渡期的问题。综合多重因素,河北省政策短期内不会确定。一旦调整,将及时对外发布。

广东省教育厅相关工作人员回应称,目前文件还没有正式下发,收到后会具体研究落实,在落实之前,暂没有大的改变。

熊丙奇认为,“因为‘一刀切’对孩子入学有一定的不科学性。总体上看,如果真的要解决入学问题,国家还应该实行弹性入学,这也是国际通行的做法。国外很多国家实行5岁到7岁之间,家长可根据自己孩子的智力发育情况和家庭情况来选择孩子入学时间。”

(责编:王金雪、秦华)
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