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动员组织广大妇女紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

——在全国妇联十一届六次执委会议上的工作报告 (摘要)

2017年02月24日10:23  来源:中国妇女报

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(2017年2 月21日全国妇联十一届六次执委会议通过)

宋秀岩

关于2016年的主要工作

2016年是我国实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是妇联系统贯彻落实中央党的群团工作会议精神的改革创新之年。一年来,在党中央坚强领导下,各级妇联组织深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对群团改革、妇联改革的重要指示,以增强“三性”、克服“四化”、大力推进妇联改革为强大动力,以围绕中心、服务大局,立足基层、服务妇女为基本职责,聚焦重点、狠抓落实、开拓奋进,团结动员广大妇女为实现“十三五”良好开局贡献半边天力量,推动各项工作在改革创新中实现整体提升。

一、深入学习贯彻党中央关于群团改革的重大决策部署,切实担负起领导和推进妇联改革的政治责任

一是用中央精神统一思想和行动。中办印发《全国妇联改革方案》后,全国妇联及时召开党组会议、机关改革动员大会、全国妇联执委会议,学习领会中央精神,通报《改革方案》内容,全面启动改革工作。制定下发实施方案,把《改革方案》确定的目标任务分解成36项具体措施,逐一明确责任分工和时间进度,确保改革有序展开、落实到位。充分发挥中央主流媒体和妇联报刊网络特别是新媒体作用,大力宣传党中央对妇联改革的部署要求,宣传妇联改革的新探索新实践,为推进改革营造良好氛围。

二是带头抓好全国妇联领导机构和机关改革。着眼于增强广泛性和代表性,改进全国妇联领导机构人员构成。采取增补、选举等办法,将全国妇联执委、常委、兼职副主席中各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性优秀代表比例由改革前的24%、16.4%、12.5%分别提升至目前的27%、20.4%、22%。制定出台《关于进一步发挥全国妇联执行委员会委员作用的意见》,对执委履职尽责提出明确要求,已有43位执委就妇联工作提出意见建议,港澳执委全部提交了书面报告或意见建议。着眼于理顺职能和创新机制,改革全国妇联机关机构设置。研究提出调整机关部分内设机构和行政编制的具体方案并报中编办批准,进一步突出家庭文明建设、妇联基层组织建设、网络及新媒体建设职能,相关部门的职能调整和工作交接已基本完成。着眼于建设一支充满生机活力的干部队伍,改革全国妇联机关干部选拔任用方式和管理制度。及时跟进中组部出台的有关规定,分别制定机关专职、挂职、兼职干部选配管理办法,部署推进从基层、各领域选用优秀女性参与妇联工作。着眼于有效联系和服务妇女群众,改进全国妇联机关干部工作作风。制定出台《全国妇联机关干部“双月下基层工作周”制度》《妇联干部直接联系妇女群众制度》,全国妇联机关干部正陆续深入到12个省区市的城乡社区联系点,机关干部到居住地社区妇联报到和通过各种渠道直接联系基层妇女群众的工作也都在有力推进。

三是加强对各地妇联改革的指导。召开省区市妇联主席会议,对省一级妇联在当地党委领导下研究确定自身改革重点、思路和举措,使自身改革既从本地实际出发,又与全国妇联改革有机衔接、协同推进,提出明确要求。全国妇联领导同志先后到上海、重庆及其他省区市调研指导妇联改革,面对面听取十几个省区市关于妇联改革的汇报,对各省区市妇联的改革方案进行认真研究,提出有针对性的意见建议110多条。目前,上海、重庆妇联改革试点工作取得阶段性成效,其他省区市妇联都已制定或实施改革方案,妇联系统改革呈现出全面发力、各具特色、纵深推进的良好态势。

二、自觉承担引导妇女听党话、跟党走的政治任务,创新开展妇女思想引领工作

一是大力开展“巾帼心向党·扬帆新征程”主题宣传教育活动。围绕纪念建党95周年、学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和党的十八届六中全会精神等,深化“我与中国梦”宣传教育活动,以“巾帼心向党·扬帆新征程”为主题,线上线下同步开展“党的女儿话初心”“党史故事接力传播”“我心中的歌”“感动随手拍”等妇女群众易于参与、乐于参与的活动,引导广大妇女坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,听党话、跟党走。第三方统计结果显示,活动中网民参与网上阅读、点赞、评论、转发共计1.53亿次。

二是大力选树和宣传优秀女性典型。创新全国三八红旗手评选表彰机制,2015年度、2016年度的评选表彰分别拿出5%和10%的名额向社会公开征集人选,超过2100 万人次在网络及新媒体平台上为候选人点赞,有26个省区市妇联也探索通过网络社会化推荐本省三八红旗手,使“三八红旗手”这一传统工作载体焕发新的生机。创新开展三八红旗手赴基层演讲巡讲活动,组织优秀女性代表进高校、进机关、进企业、进社区,与各界女性面对面交流、线上线下互动,人民网累计访问量为13.7万人次,进一步彰显了优秀女性典型的榜样力量。

三是大力打造网上正能量传播新平台。全面开通全国妇联“女性之声”微博、微信、移动客户端和头条号、企鹅号、网易号、一点号以及“妇联通”云办公平台,构建起以“女性之声”两微一端四号为统领,妇联系统4300多个网站、微博、微信互联互通的平台体系,覆盖6000多万人,同时建立网络及新媒体工作专家智库,初步形成联系网、工作网、服务网整体合一的妇联网络及新媒体工作新格局,成为新时期妇联改革的鲜明亮点。

四是深入做好新疆妇女群众工作。落实第二次中央新疆工作座谈会精神,围绕维护新疆社会稳定和实现长治久安,以教育、交友、联谊、文艺等为重点,凝聚新疆各族妇女向上向善的力量。“美丽女性·幸福家庭”维汉双语丛书两批总计1600万册全部免费送到以南疆地区为主的维吾尔族家庭和全疆11049个“妇女之家”,新疆妇联组织开展了丰富多彩的读书活动,第三方评估结果显示,新疆各族妇女对读书活动知晓率为100%。继续在各省区市和中直机关、中央国家机关开展“百万家庭亲情一线牵”活动,第二年度共为新疆少数民族家庭捐赠爱心编织物5.8万件。推动各地把为新疆城乡社区“妇女之家”送音响设备列入当地“十三五”援疆规划,已为2700多个“妇女之家”送去音箱、DVD、民族乐器等,为新疆各族妇女开展文化活动提供了有力支持。

三、围绕促进“十三五”经济社会发展,充分发挥广大妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用

一是广泛开展“创业创新巾帼行动”。落实国家双创战略,从资金、培训、项目等方面为妇女投身双创提供支持。全年共发放妇女创业担保贷款502.21亿元,获贷妇女60.77万人次,中央及地方落实财政贴息资金41.47亿元;截至2016年12月末,全国累计发放贷款3109.25亿元,获贷妇女576.17万人次,中央及地方落实财政贴息资金271.02亿元。全年各级妇联组织培训妇女400余万人次,组织妇女双创辅导96万人次,举办妇女双创竞赛2800多场,创建女大学生创业实践基地5000多个,搭建女性创客空间、孵化器、创客服务平台2100多个,引导数百万妇女投身电商创业。启动“精彩人生女性终身学习计划”,打造“女性享学吧”互联网学习新平台,已注册学员1.8万多人,在线观看课程90多万人次。联合有关部门开展职业技能竞赛、选树“巾帼建功标兵”,引导各行各业女职工提升服务技能、促进行业文明。

二是大力实施“巾帼脱贫行动”。联合国务院扶贫办出台《关于在脱贫攻坚战中大力推进小额贷款促进建档立卡贫困家庭妇女脱贫致富的通知》,在甘肃陇南市召开全国“巾帼脱贫行动”现场推进会,切实把“巾帼脱贫行动”七项重点任务落实到建档立卡贫困妇女身上。全年各级妇联组织260多万贫困妇女和骨干参加各类培训,扶持建立各级巾帼脱贫基地4000多个,带动61万贫困妇女就业创业;发放扶贫小额信贷408.6亿元,扶持带动56.8万贫困妇女发展生产、增收脱贫;落实“贫困母亲两癌救助专项基金”3亿元,救助贫困患病妇女3万人,其中约53%的资金用于救助建档立卡贫困患病妇女,共救助15863人。全国妇联争取和筹集资金、物资9亿多元,大力实施“母亲水窖”“母亲健康快车”“母亲邮包”“春蕾计划”“儿童快乐家园”“儿童营养改善”等公益项目,惠及数百万贫困妇女儿童。

三是创新妇联家庭工作。采用网上新形式启动2016年寻找“最美家庭”活动,吸引400万人次同时在线观看,使弘扬家庭美德的群众性精神文明创建活动第一时间传递到最基层,在城乡社区常态化推进,全年新推选各级“最美家庭”83万个。配合中央文明办开展第一届全国文明家庭推荐评选表彰工作,联合中宣部在江苏徐州市召开“最美家庭讲好家训”万场巡讲工作经验交流会,感召更多家庭弘扬家庭美德、树立良好家风。联合中直机关工委、中央国家机关工委开展“树清廉家风·创最美家庭”主题活动,引导各级党员干部特别是领导干部廉洁修身、廉洁齐家,带领家庭成员筑牢反腐倡廉的家庭防线。与教育部、中央文明办等联合制定《关于指导推进家庭教育的五年规划(2016-2020年)》,召开全国家庭教育工作电视电话会议,实施“让爱留守·关爱农村留守儿童特别行动”,开展“我爱我家·同悦书香”亲子阅读等活动,积极营造关爱儿童的良好社会环境。举办全国首届巾帼家政服务职业大赛,加强巾帼家政服务诚信教育,促进提升职业化水平,为千家万户提供更好服务。

四、切实把履行基本职能与履行政治职责紧密联系起来,创新依法维权和服务妇女工作

一是源头推动解决重点难点问题。推动将妇女儿童发展重点目标任务纳入国家“十三五”规划纲要和相关部门“十三五”专项规划。积极参与民法总则、全面两孩配套政策等制定和修改,出台《妇联组织促进女性公平就业约谈暂行办法》。联合中央农办就在深化改革进程中维护好农村妇女土地权益开展专题研究,探索保障农村妇女宅基地使用权的有效措施,推动各地结合村“两委”换届选举工作清理和纠正村规民约中有关侵犯妇女权益的内容。推动在最高人民法院诉讼服务中心开设妇女维权服务窗口,组建妇女维权志愿服务团,着力提高妇联维权工作专业化、科学化水平。认真履行国务院妇女儿童工作委员会办公室职责,创新评估方式,通过随机抽样、专家参与、第三方评估等措施,组织开展中国妇女、儿童发展纲要中期评估,有力推动两纲的实施。成功组织召开第六次全国妇女儿童工作会议,对“十三五”时期加快妇女儿童事业发展进行全面部署。

二是大力开展普法宣传。制定《全国妇联系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,围绕反家庭暴力法实施、促进女性公平就业、加强儿童保护等主题,通过制作播放微视频、微课,发布维权典型案例,深入基层宣讲培训等多种形式,扩大宣传的广度和深度,全年各省区市妇联开展妇女法治宣传教育活动近12.5万场次,覆盖近1300万人。及时跟进有关妇女儿童的舆情动向,注重分析研判,适时主动发声,进行正面引导,倡导全社会尊重和保障妇女儿童权益。

三是强化基层维权服务。出台《妇联组织维权服务评估标准》《妇联组织参与社会治安综合治理工作维权服务考评办法(暂行)》,加强对基层维权服务的规范、监督和评估。充分发挥妇联信访窗口、12338妇女维权服务热线等作用,做好信访矛盾纠纷化解工作,重点开展专业化的婚姻家庭矛盾纠纷调解工作、家庭暴力危机干预工作和妇女法律援助工作,全年县以上妇联接待处理群众来信、来访、来电23.3万件次。以维权服务进社区、进家庭、到身边为主题,深化“建设法治中国·巾帼在行动”活动,全国妇联向基层“妇女之家”发放维权宣传品100余万套,组织各类志愿专家提供维权服务81万人次,参与妇女群众4682万人次。

五、发挥妇联组织优势,创新开展妇女统战联谊和民间外交工作

一是拓展与港澳台妇女和妇女社团的交流互访。重点向青年一代延伸,策划和组织了香港青年女性北京-天津学习交流,第八届海峡论坛·海峡妇女论坛和两岸女大学生创新创业大赛、高峰论坛、众创起点营,第二届“携手共进筑梦未来”两岸儿童交流等一系列活动,着力凝聚和壮大爱国爱港爱澳、推动两岸关系和平发展的新生力量。

二是积极开展对外妇女交流。配合我国主办二十国集团领导人杭州峰会,成功举办以“平等参与、创新发展”为主题的二十国集团妇女会议。贯彻习近平主席在全球妇女峰会上的重要讲话精神,积极参与联合国和国际多边妇女交流;与墨西哥、丹麦、肯尼亚合作在联合国第60届妇地会会议期间举办高级别边会,推动各国领导人落实峰会承诺;举办澜沧江-湄公河流域国家妇女实用技术培训班、拉美女干部研修班,加大对发展中国家妇女能力建设的支持力度。进一步加强与“一带一路”沿线国家妇女组织的交往合作,持续推进国家机制下的妇女人文交流,举办第八届中美妇女领导者交流对话会暨中美女性创业精神研讨会、第一届中法性别平等专题研讨会、第三次中伊妇女研讨会等,促进民心相通。

六、坚持重心下移,大力推进妇联基层组织改革

一是部署推进乡镇妇联组织区域化建设改革。抓住乡镇这个妇联组织体系中最薄弱的环节和短板,探索开展乡镇妇联组织区域化建设改革试点工作,在取得阶段性成果的基础上,在内蒙古土右旗专门召开全国乡镇妇联组织区域化建设改革创新现场推进会,对以乡镇妇联组织区域化建设改革为牵引、带动基层组织建设改革创新进行具体部署,推动乡镇妇联组织从机关走向区域、由封闭走向开放,做到哪里有妇女群众、就把妇联组织建到哪里。目前,这项改革正在各省区市全面展开。

二是全面推动村妇代会改建妇联。顺应农村经济社会发展和农村妇女结构发生的新变化,大力推动农村妇代会改建妇联工作,扩大村级妇联组织覆盖,增强村级妇联组织的辐射带动作用,更好地把农村各行各业妇女组织起来,共同为农村的改革发展贡献力量。全国已有近6万个行政村完成了“会改联”工作,其中上海、重庆两地已全部将村妇代会改建为妇联。

三是发展壮大基层工作力量。大力实施《关于扩大基层妇联组织成员的意见》,打破年龄、资历、身份等限制,把在妇女群众中有影响力和号召力、有爱心和热情的各方面女骨干以及活跃在城乡社区的各类女性社会组织带头人吸纳到基层妇联组织和队伍中来,使妇联基层工作力量空前壮大。全年乡镇、街道妇联新增执委近12.9万人,村、社区妇联新增执委56万多人,有的省份基层妇联执委规模比改革前增长了十几倍。通过基层组织改革,有效解决了“上面千条线、下面一根针”以及妇联工作力量倒金字塔问题,形成了“上面千条线、下面一张网”的妇联基层组织新格局,达到了妇女工作妇女群众做的效果。

一年来妇联工作取得新成绩、妇联改革实现新突破,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、重视关怀的结果,是各级党委、政府和社会各界重视关心、倾力支持的结果,是各位执委、各级妇联组织和广大妇联干部开拓创新、共同努力的结果。在此,我代表常委会向同志们表示衷心的感谢!

同时我们深刻认识到,面对国际国内环境发生的新变化,面对我们党团结全党全国人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、成就中国特色社会主义伟大事业、实现民族复兴的伟大梦想的新征程,面对以习近平同志为核心的党中央对群团改革、妇联改革提出的新要求,面对广大妇女对共建共享全面小康社会的新期待,妇联组织如何进一步保持和增强政治性先进性群众性,团结动员广大妇女坚定不移听党话、跟党走;如何进一步围绕中心、服务大局,在社会生活和家庭生活中更好发挥妇女的独特作用;如何进一步发挥妇联组织职能优势,促进妇女儿童发展更可持续、权益更有保障、生活更加幸福;如何进一步推进思想方式、工作方式、活动方式、组织方式等全方位改革,把妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力,还需要我们下大功夫认真研究解决。我们要始终自觉坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导,善于从政治上、全局上看问题、分析问题,把握正确方向,全面深化改革,充分发挥桥梁纽带作用,在服务大局、服务妇女中奋力开创妇联工作新局面。

(责编:闫妍、秦华)
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