厦门市困境儿童生存现状和发展需求调研

2012年04月27日08:28  来源：中国妇女网

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　　厦门市目前困境儿童大约有一千三百余名，年龄层面多集中在4-16周岁，平均每个社区都有3-5名的困境儿童。主要群体类型为：父母无固定职业、父母离异、父（或母）亲有精神残疾、单亲家庭、低保户、低保边沿户、残疾人家庭、计生困难户、重病困难户、失业困难户等特困儿童；孤儿；农村留守儿童和城区流动儿童（进城务工人员随迁子女）等。厦门有六个市辖区，困境儿童多集中在岛外的同安区和翔安区。

　　一、困境儿童面临的主要困难和形成原因

　　1.上学升学面临的困难：困境儿童家庭的经济状况一般较差，经济负担重，多数父母外出打工是以养家糊口为目的，而微薄的收入除了要维持基本的生活支出，还要负担孩子的学习费用，这些孩子的家长普遍反映压力很大。厦门市目前公办幼儿园和公办小学的名额有限，即使是本市辖区内户口的孩子，也同样面临上学难的问题，这样的状况给困境儿童家庭形成更沉重的精神压力。入学后，困境儿童的监管基本处于真空状态，大部分困境儿童的家长文化程度不高，以海沧区为例：高中（含中职）以下学历的父母比例达96.63%。其中初中学历的比例为56.48%，小学或文盲的比例为10.88%，这些家长多数未掌握科学的教育方法，重养轻教，平日又忙于生计，无暇照看。还是以海沧区为例，困境儿童家庭中单亲外出的有100人，占74.09%，双亲均外出的比例则为25.91%，造成单亲、祖辈或亲属监护的比例高达96.89%，这样的家庭很难对孩子的学业进行辅导，也不能对孩子养成良好的学习习惯进行引导，更无法对孩子开展家庭教育；另一方面，学校的老师也不能将孩子在校期间的学习表现全面反映给家长，学校教育与家庭教育无法进行有效衔接，使得一些孩子缺少应有的督促，学习成绩不理想；再者，因为父母长期外出，孩子在生活上很难得到很好的照顾，有的孩子遇到问题，得不到正确的指点和引导，行为出现偏差，一些孩子交上不三不四的朋友，一些孩子沉溺于网络游戏。这些孩子们在学习上缺少专人辅导，生活上缺少亲情关爱，直接导致这部分儿童的学习质量不高，影响今后的升学和就业。

　　2．身心健康面临的困难：目前我国的医疗保障机制还不够健全，造成困境儿童面临的卫生医疗保障问题更为突出。一部分残疾儿童或重病儿童家庭需要支付大笔医疗费或康复保健费，且持续时间长，家庭经济负担沉重，后续的治疗往往得不到保障。而一般来讲，困境儿童生活、居住的环境卫生条件相对较差，其父母家人大多缺乏基本的卫生保健知识，对子女患的常见病未能给予应有的重视，导致很多小病拖延成较难治愈的疾病。另一部分困境儿童家庭，因家长是精神残疾患者或肢体残疾的病人，导致家庭气氛紧张，对困境儿童的身心健康造成一定阴影，不利于儿童心理的健康成长，而对儿童心理方面的疏导和治疗目前还未能普及，且帮扶的途径使家长们较难接受。另外由于学校、家庭之间存在安全教育衔接上的“真空”，学校不可能事无巨细，祖父母又普遍缺乏安全防护的意识和能力，加上儿童年龄小，社会阅历少，辨别能力差，又缺乏呵护，往往成为被侵害的对象。每年困境儿童在池塘、工地水坑溺水等事故频频发生，因此对于环境适应能力较差、自制力较弱的困境儿童来说，安全防护和安全教育是目前面临的一个很大的问题。

　　二．厦门市妇联针对困境儿童开展的救助工作情况

　　厦门市妇联及各区妇联在政府的支持和社区的配合下，及时了解困境儿童的迫切需求，开展多种形式的慰问和救助工作，切实维护困境儿童的合法权益，为他们解决实际困难和问题，使他们切身感受到党和政府以及社会各界的关怀。

　　1.开展困境儿童基本情况入户调查工作。市妇联、各区妇联工作人员，社区工作人员及巾帼志愿者利用工作时间和节假日深入社区、串门入户，开展摸底，详细了解困境儿童的基本情况、面临的困难，对这些情况进行登记造册，留档备存，通过自身资源及协调各方力量努力帮助这些困境儿童解决问题、早日走出困境。

　　2.组织了以关爱青少年儿童为宗旨的系列主题活动。针对困境儿童缺失家庭关爱、“亲情饥渴”的问题，思明区妇联持续开展“平安家庭”、“五好文明家庭”、“爱心妈妈连心桥”、“大手拉小手”等一系列的主题活动。湖里区组织困境儿童节假日免费参观科技馆、气象台等；组织困境儿童参加趣味游园活动、暑假夏令营活动；组织爱心妈妈跟困难儿童结对帮扶，让这些孩子享受到社会的关爱、家庭的温暖，能够健康成长。海沧区妇联向广大家庭发放《关爱“留守儿童”，争当“爱心妈妈”》倡议书，动员各方人员来关心、关爱困境儿童，2011年发放“爱心结对卡”200个，促成“爱心妈妈”与困境儿童结对帮扶；在“六一”国际儿童节发动“爱心妈妈”带上结对的困境儿童到海沧野生动物园、天竺山游玩，通过亲子互动、亲子野餐等形式，拉近爱心妈妈与困境儿童的距离，让同一片蓝天下的孩子共同享有妈妈的温情、亲情和真情，用妈妈的爱心温暖每一颗稚嫩的童心。

　　3.给予困境家庭经济方面的资助。市妇联设立了厦门市妇女儿童发展基金会，启动近30万元专项资金用于资助“春蕾女童”和“春蕾女大学生”等困境儿童上学，每年慰问300名孤儿、单亲困难儿童。思明区妇联针对困境家庭的儿童，一是采取慰问形式送去慰问金和问候；二是开展“扶贫助学”活动，发动每位在职党员和离退休党员每人每月捐出至少2元，设立“扶贫助学基金”，及时为困境儿童解决上学、生活方面的困难。集美区妇联开展节假日送温暖活动，联合社区工作人员和志愿者为困境儿童家庭送去大米、食用油等急需物品和慰问金。

　　4. 针对实际困难，积极开展帮扶活动。市妇联组织了一批心理咨询师，为困境儿童等人群提供专业的免费心理咨询和疏导，缓解困境儿童的心理压力，减少他们的自卑感，增强他们的自信心。思明区妇联对因失业造成经济收入低的困难户，提供就业咨询和再就业培训，为困境儿童改善家庭环境提供帮助；开展小红帽志愿者服务，依靠社区志愿者们的爱心和热情，在节假日戴上小红帽穿上小背心走街串巷，上门为困境儿童家庭做一些力所能及的家务劳动，为困境儿童辅导功课。

　　三．意见和建议

　　1. 大力宣传，营造全社会关爱困境儿童的氛围。通过加强宣传报道，让关爱困境儿童的观念深入人心，促成各级党委、政府、各相关职能部门关注这一弱势群体，让爱心人士的范围越来越大。

　　2.在学习方面能给予特殊照顾，例如减免学费，增加家访次数、开展同学间学习上的结对帮扶等。同时增加公办幼儿园和公办小学数量，切实解决孩子上学难问题。

　　3.以政府为主导，加大基金会的工作力度，增加基金会的资金投入，切实解决困境儿童家庭的经济困难。

　　4. 困境儿童中的流动儿童的变迁较大，管理难度大，建议通过整合各方资源，以基层为载体，对其进行社会化管理。

　　5.聘请专业的心理专家经常性地为困境儿童开展心理健康方面的救助，让他们能以一个健康的心理状态成长。

（责任编辑：闫妍、段欣毅）